完善政策措施促进科技创新

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完善政策措施促进科技创新 - 深度分析 - 由0471TV出品

湖南隆平高科种业科学研究院院长杨远柱

种业是粮食生产的基础,种业创新对我国粮食生产的发展至关重要。经过多年持续投入,一部分种业龙头企业在科研设施、团队规模以及育种规模等方面有很大进步,已超过一般科研院所。加强新种子法宣传,不断健全和完善相关政策措施,鼓励和支持有能力的企业牵头承担并组织实施政府农业科技应用研究项目,对有效促进企业技术创新主体地位的确立、壮大民族种业具有重要作用。

农业科研院所(校)应着重加强基础理论、育种新方法、新技术、种质资源创制等公益性研究,开放共享农业科技创新资源;企业则着重开展应用技术研发、商业化育种等。

促进大型种业集团的形成,缩小与国际种业公司差距,对于民族种业的发展至关重要。种业领域产能过剩,创新不足,以骨干种业企业组建大型种子集团,聚焦力量办大事,以企业为创新竞争主体参与国际种业市场竞争。结合“一带一路”的国家战略,鼓励我国种业具有优势技术和产能的领域走出去,开发国际市场,并在相关政策给予扶持,同时要加大我国种业在全球范围内的知识产权保护力度。

坚持发挥市场配置资源的决定性作用与政府严格监管有机结合。将品种选择权交给市场和种植者,完善种业发展的扶持措施,积极推进、优化农业生产保险政策,降低种业企业风险,减少种植者损失。

品种审定标准问题,要进一步突出安全(抗生物逆境和非生物逆境)和高效(品质优良、适合机械化、轻简化),保护企业与农民的利益。适当淡化产量指标(在确保种植效益的前提下,抗病品种、优质品种的区试产量可比高产对照适当减产)。引种备案方面也应突出安全性,不同区域病原物生理小种(菌系)不一样,被引种地区与引种地区可能存在很大差异,不设门槛的引种备案存在很大风险,从保护农民利益与企业利益出发,对引种备案设定安全性指标是必要的。