在长三角经济版图上，江苏始终保持着耀眼的经济成就：13个设区市全部跻身全国百强，2022年GDP突破12万亿元大关，制造业规模连续13年位居全国第一，但在这份光鲜的成绩单背后，一场关于发展模式的深刻变革正在悄然展开，江苏省委省政府近期提出的"主动破除内卷式竞争"战略，揭开了这个经济大省突破增长瓶颈、重构发展格局的雄心。
内卷式竞争的江苏镜像
在苏州工业园区，某新能源汽车零部件企业负责人张总向我们展示了一张令人深思的产业地图：半径200公里范围内，同类型产业园多达17个，提供的招商政策如出一辙，这种"千园一面"的现象,正是江苏内卷式竞争的典型写照。
数据显示，江苏全省拥有各类开发区158家，其中国家级开发区46家，数量均居全国首位，但在光鲜的数字背后，产业同质化率高达63%，其中电子信息、装备制造、新材料等主导产业重复布局率超过75%，这种"拼政策、抢项目"的竞争模式，导致资源要素过度分散：2022年全省开发区平均投资强度同比下降12%，土地闲置率却上升至8.3%。
更值得警惕的是创新能力的稀释效应，根据江苏省科技厅统计，近五年全省研发投入年均增长15%，但万人发明专利拥有量增速却从12%降至7%，技术转化率长期徘徊在35%左右。"当每个城市都在布局同样的产业赛道时，创新资源就被摊薄了。"南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪指出。
破局之困：三重枷锁的束缚
破除内卷式竞争，首先要直面深层次的体制障碍，在现行的政绩考核体系下，"GDP锦标赛"催生了独特的"开发区经济学"：各地不计成本引进同类项目，某地级市甚至出现过"零地价+税收全返"的极端案例，这种"逐底竞争"导致财政压力剧增，2022年苏南某市开发区债务率已突破300%警戒线。
行政区经济与市场经济的内在冲突愈发凸显，长江沿岸某港口城市，为争夺航运枢纽地位，相邻两市各自斥资百亿建设集装箱码头，结果双双陷入产能过剩，类似的基础设施重复建设，在轨道交通、物流园区等领域屡见不鲜,造成社会资源巨大浪费。
更隐蔽的是要素流动的隐形壁垒，虽然长三角一体化推进多年，但人才、技术、数据的跨区域流动仍面临诸多障碍，某生物医药企业反映，其在南京研发的新药，到苏州申报生产许可时仍需重复提交80%的审批材料,这种制度性交易成本严重制约了协同创新。
战略突围：构建新发展生态
破局之道，始于区域协同的顶层重构，江苏正在构建"1+3"重点功能区战略：扬子江城市群聚焦高端制造，沿海经济带主攻海洋经济，江淮生态经济区专司绿色发展，徐州淮海经济区中心打造区域增长极，这种"组团式"发展模式已初见成效，2023年上半年，四大功能区内部产业协同度提升22%，跨区项目投资增长37%。
在苏锡常都市圈，一场静悄悄的产业革命正在上演，苏州专攻纳米材料、生物医药，无锡深耕物联网、集成电路，常州聚焦智能装备、新能源，三市联合成立总规模500亿元的产业协同基金，共建长三角智能制造创新中心，这种"错位竞争、链式协同"的新模式，使都市圈规上工业利润增速较全省平均水平高出5.2个百分点。
制度创新的破冰之举更值得关注，江苏省域内率先试点的"飞地经济"政策，允许苏南开发区在苏北设立"创新飞地"，GDP、税收按比例分成，盐城与苏州合作的沪苏大丰产业联动集聚区，已吸引47个产业项目落地，形成"研发在苏南、转化在沿海"的新型分工体系。
未来图景：高质量发展的江苏样本
在无锡国家数字电影产业园，我们看到了破茧重生的典型案例，这个由钢铁厂改造而来的文创园区，没有简单复制横店的影视拍摄模式，而是聚焦数字影视全产业链，建成亚洲最大的虚拟拍摄中心，这里聚集了800余家数字影视企业，年产值突破百亿，成为全球影视工业4.0的标杆。
南通沿江科创带的实践，则展现了生态优先的转型智慧，过去拥挤的船厂、码头让位于科创综合体，42公里长江岸线蜕变为创新走廊，中远海运LNG装备研究院等47家研发机构相继落户，这种"从生产岸线到创新岸线"的转变，使区域单位GDP能耗下降29%，高新技术产业占比提升至68%。
在制度层面，江苏正构建"创新共同体"政策体系：建立长三角科技资源共享平台，实现大型科研仪器设备跨区域共享；推行"揭榜挂帅"制度，面向全球发布183项关键技术需求；试点"科技创新券"跨区域通用通兑,已有3700余家企业受益。
江苏破除内卷式竞争的探索，实质是一场发展范式的革命，从"量的扩张"转向"质的跃升"，从"单打独斗"转向"系统作战"，从"要素驱动"转向"创新驱动"，这条突围之路不仅关乎江苏的未来，更为中国经济转型升级提供了重要范本，当"各美其美"的区域特色与"美美与共"的协同效应共振，一个更具活力、更可持续的发展新江苏正在崛起，这场静悄悄的革命证明：打破内卷不是零和博弈的终结,而是共生共赢的新起点。
