十四五规划深化实施什么 聚力突破什么,国企 提质增效 科技创新

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审计在促进国企改革转型升级中的角色和作用?

2019年《政府工作报告》在“围绕深化重点领域改革,加快完善市场机制”的总体框架下,把国有企业改革放在第一位。今年是国企改革的攻坚年,混合所有制改革作为国企改革的突破口,被赋予了重大使命。与此同时,国家审计中的企业审计作为推动重大政策贯彻执行的重要力量,在促进经济改革中的重要作用也愈发明显。那么企业审计如何作用于国企混合所有制改革,保障国有企业高质量发展呢?2016年,习近平总书记在中央经济工作会议上谈到混合所有制改革时,要求国有企业改革要坚持“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”。笔者认为,企业审计可从这四个要求出发,充分发挥审计揭示问题、提出建议的作用,促进混合所有制改革顺利进行并发挥出更好效果。

一、促进混合所有制改革措施实施,推动企业治理结构优化

发展混合所有制经济的根本目的是要推动建立现代企业制度,促进改革措施落实,形成优势互补,激发企业市场活力和竞争力。要想多方股权混合后形成优势互补,必须要建立科学有效的法人治理结构,实现所有权与经营权分离。

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(一)加强国有企业董事会制度改革。企业审计要促进混合所有制改革的相关措施落实,必须要积极推动董事会制度建设,关注董事会职权、决策机制、责任落实等情况。一是推动董事会职权改革。通过关注当前国有企业董事会职权是否得到充分落实,董事会成员中有无外部董事,外部董事的发言权、决策权与监督权是否得到保护等问题,推动企业整改。同时,企业审计也应对董事会受行政干涉较多等问题加以关注,切实落实董事会职权改革。二是促进“三重一大”决策制度及追责制度落实。企业审计应将“三重一大”制度落实情况作为审计重点,关注董事会集体决策情况。对不遵守决策程序或决策不当需要担责的,审计应当准确界定责任,履行好事后监督职责,促进决策制度和追责机制的完善与落实,为混合所有制改革营造良好的制度环境。

十四五规划深化实施什么 聚力突破什么?

“十四五”时期的发展目标是:经济发展取得重要成效、改革开放迈出重大步伐、社会文明程度进一步提高、生态文明建设达到新水平、人民生活品质普遍改善、治理效能明显提升。

1.创新甘肃建设新突破。着眼全面塑造发展新优势,持续加大科技投入,以兰白自创区和兰白试验区提质增效为重点,着力打造一批重大科技创新载体,创建国家级创新平台。加强校地、院地互动融通,加快推动“政产学研用”协同创新。鼓励企业加大研发投入和技术改造力度,做强行业领军创新型企业,培育10家左右年主营业务收入超50亿元的科技创新型骨干企业。实行更加开放的人才政策,实施重点人才培育工程,激发各类人才创新创造内生动力。健全科技创新治理体系,畅通科技成果转移转化通道,优化科技生态环境,打造西部地区创新驱动发展新高地。

2.产业竞争力提升新突破。坚持产业兴省、工业强省,强龙头、补链条、聚集群,推动制造业比重稳定、质效提升,夯实高质量发展基础。实施提升产业链水平攻坚行动,以石油化工、有色冶金、装备制造、能源电力等为重点,加快推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造。抢抓国家优化区域产业链布局机遇,创造更好条件承接东部产业转移,助推产业基础高级化、产业链现代化。以特色农业、数字智能、生物医药、新能源、新材料、文旅康养等为重点,打造千亿级产业集群,建设百亿级园区。大力培育发展新业态新模式,促进现代服务业加快发展,积极打造“云上甘肃”“数字强省”。

3.基础支撑强化新突破。坚持基础先行,加快完善现代化基础设施体系。落实交通强国战略,强化铁路、公路、航空等网络配套支撑,提高农村和边境地区交通通达深度,实现交通大提速、大升级、大畅通。坚持大中小水利并举,通过涵养水、抓节水、优配水、保供水、防洪水“五水共抓”,满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境、防洪保安全的需求。系统布局“新基建”,打造面向“一带一路”的通信枢纽、区域信息汇集中心和大数据服务输出地。用好碳达峰、碳中和机遇,推进能源革命,加快绿色综合能源基地建设,打造国家重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道。

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