毒害未成年人！中国动画分级制不能再拖了

近年来，在国内动画人的不懈努力下，出现了一批以《喜羊羊与灰太狼》《熊出没》为代表的中国原创动画。动画中的喜羊羊、灰太狼、熊大、熊二、光头强等形象深入人心，以这些动画形象为原型的动画周边产品获得了许多人尤其是小朋友的喜爱，进而带动了我国动画产业的发展。《2020H1度中国动漫APP产品市场研究报告》预计，2020年产业规模可能达到2170亿元。

动画产业繁荣的背后却有着不能被忽视的隐忧。根据江苏消费网舆情监测中心数据发现，去年江苏有关动画领域侵害未成年人成长安全的舆情共计17877条。4月6日，江苏省消保委发布了动画领域侵害未成年人成长安全消费调查报告，深层次剖析动画领域存在问题，并推动动画分级制度的探索，为动画分级制度的建立提供数据支撑和相关对策建议。

暴力犯罪元素时常涉及

近年来，校园暴力已经成为公众关注的焦点。本次调查中，家长和老师群体普遍担忧，动画片中的暴力、犯罪元素会给未成年人带来负面影响，甚至成为校园暴力的诱发因素。同时，面向低幼龄儿童的动画作品中仍然存在危险模仿行为。调查中，超七成家长表示孩子会有模仿举动。部分家长在访谈中提到，除模仿行为外，动画人物的性格变化、成长经历也容易对子女产生影响。有的小孩喜欢学动画人物“怪声怪气”的语调，甚至不分时宜露出“诡笑”、大声尖叫。观察发现，21部动画片中，涉及阴暗、惊悚、悬疑等镜头达123个，其中部分动画人物受到惊吓表现的镜头画风较为夸张，性格“黑化”剧情引人深思。

暴力犯罪元素统计情况

“每当遇到一个诸如‘小孩模仿动画人物行为导致意外伤害’事件的发生，关于动画作品中不当镜头的话题都会被提出来。但相较于血腥、色情、暴力元素，危险镜头至今没有明确的判别标准。”省消保委法援投诉部主任傅铮举例说，比如《小伶玩具》出现与老师“斗智斗勇”上课传纸条等场景，不利于未成年人正常学习，甚至影响价值观的形成。

尽管目前不少动画作品中有不要模仿的提示，但未成年人群体年龄阶段低，心智发育不成熟，有可能看不懂相关提示，或者有关提示对于未成年人难以真正起到提示和警示的作用。目前市场做法是，公众反对较强烈的暴力、血腥等镜头，动画片会直接进行删除操作，但考虑到故事的连贯性，此做法并不能从根本上解决问题。

动画分级“呼声”强烈

相关儿童心理研究发现，当孩子成长到2岁时，不但会模仿各种行为，而且开始模仿社会性行为，并且能把行为协调起来系列模仿。如果这个年龄段的儿童经常接触暴力、凶杀等画面，就有可能产生危险的模仿行为。“目前，动画缺乏明确的年龄分界和明确的分级标准。只有实施动画分级，才能促使中国动画产业变‘大杂烩’为‘精耕细作’。”傅铮认为，无论是对规范动画市场，还是从保护未成年人角度出发，都迫切需要相关部门尽快出台动画分级管理办法。

危险模仿行为统计情况

很多热门动画片塑造了众多的经典动画形象，在受众中形成了较高的认知度，同时带动了形象衍生品授权、图书音像制品，为动画产业链的延伸奠定了良好的市场基础。但因为缺乏分级制度，作品无法进行有效的受众定位。在产业链延伸方面，投放的区域、规模等无法进行有针对性的规划，资金、人力、注意力等资源无法被高效利用。如果实现分级，动画产业链可以针对性地延伸发展，有利于节约企业资源。比如就电视广告而言，儿童产品商家可以更有针对性地在特定时间段或频道投放广告，取得更好的传播效果。

对于创作者而言，模糊的“一刀切”，容易造成为“过审”而进行刻意“全龄化”的畸形设计，导致中国动画产业的创新力不强。一旦分级明确受众定位后，“按需创作”将逐步变为现实，有利于激发创作激情和市场活力。

全力推动分级制度化建设

3月16日，国家广播电视总局官网发布公开征求《中华人民共和国广播电视法（征求意见稿）》的通知，引发热议。立法中已在探索防止未成年人节目出现商业化、成人化和过度娱乐化现象的初步分级制度。对于本次调查中发现的影响未成年人成长安全的问题，省消保委将形成单独立法建议提交，希望通过相关立法，加大对动画领域合法性规范，达到既保护未成年人、又能促进行业高质量发展目的。

划分每部动画的不同定位，要从动画功能、观看群体两方面着手。省消保委建议，可以从两个维度探索动画分级制度，一是从受众年龄看，确定成年人和未成年人两个基础标准，对成年动画内容审查适度放宽。而在未成年人领域，需要进行进一步划分，可以考虑与儿童受教育程度保持一致，如0-2岁为婴幼儿保护级别、3-6岁为学龄前儿童保护级别、7-12岁为学龄期儿童保护级别、13-18岁为青少年保护级别划分，从科学益智、塑造典型人物、适当现实冲突、独立科学思考等不同层次递进开展内容审查。二是从动画内容分级，如战斗类别可能含有激烈的冲突行为或者非日常用语、出现对常识的颠覆性描写等内容的，进行限制级分类，在播放平台、播放时间上进行限缩管理；对涉及科普教育、日常生活类型的进行普通级分类，在常规电视、网络等平台播放。

针对拥有更为庞大的空间、环境和受众的网络动画，如何整顿内容，建立良好秩序，是建立动画分级制度不可忽视的方面。目前采取的“黑名单”制度仅是事后的补救措施，并非最佳的解决方式。省消保委建议从网络动画的规范制定入手，在细分受众的基础上，尝试建立针对网络动画的内容审查、风险评估规范，形成“全龄化”的发展局面。同时，建立分级评审委员会。

下一步，省消保委将依法约谈涉及的动画经营相关方，尤其针对阴暗、怪异、黑化等会对孩子们造成严重不良后果的内容，要求企业限期整改。同时，指导动画行业开展自查自纠。对于拒不整改的企业，省消保委将考虑通过公益诉讼等手段坚决维护未成年人合法权益。

江苏经济报记者 朱梦笛 通讯员 徐悦

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