十四五规划全文中提到实行以什么为导向的分配政策完善科技人员职责发展
实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，提高科研人员收益分享比例。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。
根据十四五规划全文，提到实行以市场为导向的分配政策，以完善科技人员职责发展。这意味着科技人员的薪酬和职位晋升将更加与市场需求和绩效挂钩，激励他们更加努力创新和贡献。
这样的分配政策有助于提高科技人员的积极性和创造力，推动科技创新和发展，进一步推动经济的转型升级和可持续发展。
国家技术创新体系的构成
国家科技创新体系主要由创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境、外界互动等要素组成，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》中指出：国家科技创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统，目前，我国基本形成了政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务体系四角相倚的创新体系，我国科技体制改革紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，以调整结构、转换机制为重点，取得了重要突破和实质性进展。
国家创新体系是社会经济与可持续发展的引擎和基础，是培养造就高素质人才、实现人的全面发展、社会进步的摇篮，是综合国力竞争的灵魂和焦点，其主要功能是知识创新、技术创新、知识传播和知识运用。
“十五”计划《纲要》首次提出：“建设国家创新体系”；“建立国家知识创新体系，促进知识创新工程”；实施“跨越式发展”的宏伟战略。1949年10月，中华人民共和国宣告成立，同年11月，中国科学院成立。随后，政府部门的科研机构、企业的科研机构、大学的科研机构、地方科研机构都相继建立。可以说，中国国家的创新发展是和新中国的成长同步的。特别是改革开放以来，中国的创新系统在不断发展演化着。从总体上看，在中国的现代化建设中，我国的国家创新体系不断完善和加强。
十四五时期为什么强调自主科技创新
在“十四五”规划目标和描绘2035年社会主义现代化远景中，我国将科技创新、自主创新等创新驱动发展战略提升到前所未有的高度。2021年是“十四五”开局之年，加强科技创新、技术攻关，强化国家战略科技力量是2021年全国两会的关键词之一。
145规划核心内容
科技和创新。科技、创新领域或是十四五规划的核心看点;
2、产业升级。其中产业链供应链现代化、战略性新兴产业、现代服务业、能源革命、数字经济将是产业升级的主要发展方向;
3、扩大内需。以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间;
4、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制;
5、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，关注农业农村现代化、粮食安全、农村改革;
6、推进区域协调发展和以人为核心的新型城镇化;
7、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，关注文化产业;
8、是推动绿色发展，关注环保产业;
9、是实行高水平对外开放，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢;
10、是改善人民生活品质，提高社会建设水平，包括健全公共服务体系、多层次社会保障体系、建设高质量教育体系、全面推进健康中国建设等;
11、是统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，关注国防安全、能源安全、粮食安全、科技卡脖子领域等产业;
12、是加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，关注军工产业。
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