为什么美联储是私人银行
美联储是美国联邦储备委员会的简称，其职能实际上相当于美国的中央银行。美联储具备美元的发行与回收的权力，控制着美国市场上的货币流通与信贷投放规模，可以运用公开市场业务、银行借款贴现率和金融机构法定准备金比率等货币工具，对美国宏观经济进行调节。
美联储成立于1913年，由全美12个地区的联邦储备银行组成，主要负责制定美国的货币政策，美联储在货币金融政策上具有超然的独立性地位，直接向美国的国会负责，而不是对美国总统负责。因此，从资本主义社会的根基——资本的自由流通与逐利角度来看，美联储主席的地位，要比美国总统的地位高得多。
比如，美联储主席的一句话，就有可能在华尔街引发重大的市场动荡。然而，美国总统虽然在外交、军事上具有很大的权威性，但是对国内的经济政策方面，却基本没有什么影响力。比如，美国总统想在纽约规划建设一条新的大道，若想办成此事不知道要等到猴年马月。但是，只要美联储主席的几句话，就有可能引发国内股市、汇市的极大动荡，进而对世界其他国家的市场产生连锁反应。
调整利率是美联储实施宏观调控的重要手段，也是经常使用的手段。如果经济过热，它会提高利率、收缩银根，让经济增长的速度逐渐放缓，用以减少引发通货膨胀的压力。如果经济不景气，它会降低资本利率，放松银根进而促使经济增长。同时，美联储调整利率不仅对美国经济发展举足轻重，更对世界经济产生重要影响。此点在前文已有述及，在此不再重复。
美联储虽然是美国的中央银行，却是实实在在的私人机构。也就是说，美国与世界的经济命脉，其实都被这些私人机构所左右。因为，组成美联储的全美12个地区的联邦储备银行的股东，都是人私人资本家。1913年，威尔逊总统签署法令，通过《联邦储备法案》。多年以后，威尔逊提及此事，懊悔地表示：“我无意当中摧毁了我的国家。”
国家如此对资本的流通失去控制力，那么资本也就对利润感兴趣，而不会对国家与民众真正的负责。现在的美国其实就是一家超级公司，私人资本以国家实力为后盾，在世界各地兴风作浪赚取利润。那些不符合美国资本利益的国家，下场如何大家都看到了。盛极而衰是历史发展的必然规律，让我拭目以待20年之后的美国，到底是家怎样的公司。
最佳答案
从所有制性质看，是私有制的，但同时也具有政府性质。
美国联邦储备局，也叫美国联邦储备系统 (Federal Reserve System，简称Fed)负责履行美国的中央银行的职责，这个系统是根据《联邦储备法》(Federal Reserve Act)于1913年成立的。这个系统主要由联邦储备委员会，联邦储备银行及联邦公开市场委员会等组成。
1.美国联邦储备局（FED），为美国最高货币政策主管机关，负责保管商业银行准备金、对商业银行贷款及发行联邦储备券。联邦储备局也是制定美国货币政策的首脑机关
2.联邦储备系统理事会、联邦公开市场委员会、联邦储备银行、约三千家会员银行、及三个咨询委员会。美国联邦储备系统是以私有形式组织的行使公共目的的政府机构。
3.联邦储备银行共分为12家地区银行，会员银行是美国的私人银行。
美联储作为中央银行，其诞生有着非常曲折的过程，比欧洲很多国家都要晚，实际上，美国历史上曾多次试图建立一个中央银行，但是都失败了，因为因为议员及总统担心央行权力过大，或央行会被少数利益集团绑架而没有成功。
推荐《鸿观》，在其中一期有讲到美联储的建立过程；下面简单历数一下美联储的过去：
1）美国第一银行
美国独立战争结束以后，欠下了一屁股债，第一任财政部部长亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）提议成立一个全国性的银行，主要负责帮助美国各州发行债券，逐步还清债务，还可以帮助国家处理其他财务上的问题；但遭遇了反对：
1. 担心垄断；2 担心中央政府权利权力，地方政府权力削减；3 超过宪法赋予联邦政府的范围；
根本原因在于，国家建立的时间还短，各州之间相对独立，彼此之间的联系不够，各州之间的信任度不足，说白了，就是大家都不想吃亏。比方说，10个人刚组成一个家庭，大家还不太熟，有人说把钱都交给一个人管，谁能完全相信；
尽管如此，他还是力排众议，建立了一个营业时间规定为20年的美国第一银行；但是美国第一银行是属于私人银行，且70%的股权属于外国人。所以，当20年到期后，国会没有继续批准营业；第一次中央银行的尝试就这样失败了；
2）美国第二银行
1812年，美国与英国又干起来了，战争对于社会的扰乱是非常明显的，没有一个中央银行的弊端也显露无疑，一来金融市场比较脆弱，容易受到外力干扰，其次是集结能力不行，所以，1816年由美国国会投票通过，麦迪逊总统签署法案成立了美国第二银行（The Second Bank of the United States）。
与第一银行一样，只有20年的经营期限，但是美国人民觉得第二银行只为富人服务，不为穷人服务，美国的第七任总动杰克逊并以此作为竞选的主要论点，当他当选后，把财政部的钱转移到州银行，等20年到期后，美国第二银行，如第一银行一般，又默默无闻的倒闭了，美国试图建立中央政府的第二次尝试又以失败告终；
实际上，这是时候不对，对于美国这样一个新建立的国家来说，没有强有力的集权制度，想要建立一个中央银行必然是非常困难的，因为文化融合还不够，民族凝聚力还不足，各州之间相对独立，各自为战；
3）联邦储备法案
各自利益作祟使得美国在近百年的时间里没有再尝试建立中央银行，但是零散的商业银行的弊端越来越明显；
美国在1873年、1884年、1890年、1893年、1907年都发生过由于挤兑造成银行大规模倒闭的金融危机。尤其是在1893年的危机中，美国有超过500家银行相继倒闭，很多人的毕生积蓄可以说一夜之间付诸东流。
频繁爆发的金融危机让公众逐渐意识到，放任自流式的金融市场存在很大问题。支持成立一个机构对金融市场进行适当监管的呼声逐渐高起来。实际上，这也是世界大势所趋，当你的经济体量越来越大的时候，没有一个集中的系统，是无法管理庞大的内部矛盾的。
美国参议员尼尔森·奥尔德里奇起草了被称为《奥尔德里奇计划》的提案，主张美国应该模仿欧洲国家成立一个统一的中央银行。但是遭到了反对，还是那个问题，因为非常担心联邦政府权力过大；《奥尔德里奇计划》中，中央银行的各种角色完全由私人银行扮演；
在威尔逊总统的支持下，参议员欧文和众议员格拉斯以《奥尔德里奇计划》为蓝本，在1913年起草了《联邦储备法案》。相比较《奥尔德里奇计划》，联邦储备法案加强了美国联邦政府在美联储中的影响。1913年美国国会最终达成一致意见，通过了《联邦储备法案》。
4）从上述历史中，我们可以看出一些端倪，美联储是私人银行？
1. 美国的制度是私有制，财产保护是建国的根本，从某种方面来说，就是精英政治，这决定了有钱人的利益是受到绝对保护的，也就是有了说话权；
2. 政治制度本身决定了美国联邦政府的权力有限，在对抗利益集团的时候，很难占据绝对上风；
3. 美国的建国时间短，且当时的交通不发达，美国国土广阔，造成了各州之间缺乏沟通，信任度也不足，无法达到共识；
4. 为了解决利益群体担心垄断以及急切需要中央政府的矛盾，大家各让一步，中央银行可以成立，我们私有银行要占股份，占股份可以，主席要政府来提名。所以说，这只是利益群体之间的相互妥协，是私人利益群体与现有政府之间的利益交换；
实际上，美联储的建立本身就是一项重大的金融改革，既然是改革就有既得利益者，在没有强有力的中央政府的情况下，在没有相应的文化背景统一性，如果想要把大饼做大，双方都需要做出让步：
政府放弃了美联储的商业利益，私人银行则放弃了部分政治权力，加强了联邦政府的权威；
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