1、新国十条指的是什么
新国十条
(一)统一思想,提高认识
住房问题关系国计民生,既是经济问题,更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快,加大了居民通过市场解决住房问题的难度,增加了金融风险,不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性,认真落实中央确定的房地产市场调控政策,采取坚决的措施,遏制房价过快上涨,促进民生改善和经济发展。
(二)建立考核问责机制
稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核,加强监督检查,建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力,影响社会发展和稳定的,要追究责任。
(三)实行更为严格的差别化住房信贷政策
对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的,贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高,具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数。对境外机构和个人购房,严格按有关政策执行。
(四)发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用
财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定,认真做好土地增值税的征收管理工作,对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。
(五)增加居住用地有效供应
国土资源部要指导督促各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划,并切实予以落实。房价上涨过快的城市,要增加居住用地的供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地,对收回的闲置土地,要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时,探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式,抑制居住用地出让价格非理性上涨。
(六)调整住房供应结构
各地要尽快编制和公布住房建设规划,明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批,尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%,并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门,将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同,确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区,要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。
(七)确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务
住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达年度计划及中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书,落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策,确保完成计划任务。按照政府组织、社会参与的原则,加快发展公共租赁住房,地方各级人民政府要加大投入,中央以适当方式给予资金支持。国有房地产企业应积极参与保障性住房建设和棚户区改造。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010-2012年保障性住房建设规划(包括各类棚户区建设、政策性住房建设),并在2010年7月底前向全社会公布。
(八)加强对房地产开发企业购地和融资的监管
国土资源部门要加大专项整治和清理力度,严格依法查处土地闲置及炒地行为,并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中,其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业,商业银行不得发放新开发项目贷款,证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。
(九)加大交易秩序监管力度
对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目,要在规定时间内一次性公开全部销售房源,并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理,对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业,要加大曝光和处罚力度,问题严重的要取消经营资格,对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。住房城乡建设部门要会同有关部门抓紧制定房屋租赁管理办法,规范发展租赁市场。
各省(区、市)人民政府要对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查,及时纠正和严肃处理违法违规行为,检查处理结果要于2010年6月底之前报国务院。住房城乡建设部要会同有关部门组织抽查,确保检查工作取得实效。
(十)完善房地产市场信息披露制度
各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息
2、网格化创新模式管理办法
创新网格化管理模式，做实农村环境整洁长效机制
（沙市镇）
沙市镇为贯彻落实上级有关文件精神，以开展“城乡统筹，三年同治”行动为契机，创新网格化管理模式，建立环境整洁长效机制，真正实现农村环境卫生整洁常态化管理，彻底改变农村面貌，打造宜居环境。
一、以人员为基础，资金为保障，完善长效机制。
一是划分小区，落实责任。以村为单位重新划分保洁区域，以100户左右为单位，综合考虑人口相对集中、便于区域管理等因素，将全镇19个村（社区）划分为172个小区，每个小区指定一名镇干部和一名村干部负责联系、指导和督促。小区成立环境保洁理事会，推选1-2名颇有威望、公益心强的老同志作为理事会成员，明确理事长，负责小区整洁日常管理，形成镇、村、小区三位一体的网格化管理模式，逐级落实整洁责任。
二是日常保洁，强化管理。由镇村干部和小区理事会共同协商，召开户主会议，将保洁制度写进村规民约，根据小区实际情况，制定保洁工作方案，聘请1-2名专职固定保洁员并签订协议书，明确工资待遇、保洁标准、作业时间、保洁范围、奖罚内容等，将环境卫生清扫和保洁责任落实到人。保洁责任区域由之前的包主干道转变为包小区卫生，保洁员除负责保洁清扫之外，还应当上门上户进行业务劝导。镇村联小区干部和理事会要加强督促和管理，实现日常保洁常态化。
三是开展评比，奖罚分明。建立健全清洁农户月评比制，制定操作性强的评比办法，以小区为单位，由联小区镇村干部牵头，小区理事会具体组织，按月入户开展评比。评比结果在小区人口集中显眼处张榜公布，对最清洁和不清洁农户名单进行公示。对于最清洁户可以给予一定价值或物质奖励，对于不清洁户可以按照村规民约进行规劝、教育。
四是多方筹资，确保运转。要按照“政策支持、财政投入、村民自筹、社会参与、市场运作”的方式，探索环境整治多方投资机制。今年长沙市政策配套经费各村1.2万元作为基础经费不变，用于各村（社区）垃圾拖运与基础设施建设。浏阳市政策配套经费及镇以奖代补等资金，按照20元/户•年的标准，将以各村（社区）人口数为基础严格按照考核标准下拨到各小区理事会，用于日常工作运转和支付保洁员工资，不足部分由各村（社区）、各小区理事会筹集、上户收取保洁费 用和动员社会赞助等方式自行解决，确保在基础设施完善、保洁队伍运行、宣传奖励支出等方面所需要的资金落实到位。
二、以样板村为亮点，典型为经验，形成示范带动。
一是主动推介典型，形成示范带动。为推动农村环境卫生整治工作深入持久开展，镇整洁办对全镇19个村（社区）进行全面检查和摸排，每月确定前三名为样板村，后三名为后进村，以环境整治效果明显的样板村为亮点，定期举行现场经验交流会，形成村与村之间互相观摩学习高潮，总结环境整洁新经验。尤其对于后进村要重点抓学习，抓转化，由联村领导及联村干部牵头，集中各方面力量，确保环境卫生整治有新成效、新进步。二是实行党员联户，充实基层力量。建立党员联户制，小区范围内每个党员联系10-20户群众，配合镇村干部发放《“建设美丽家园，打造幸福沙市”倡议书》、《垃圾分类处理宣传手册》，做好宣传发动。带头落实各项整治措施，监督管理联系户的环境卫生情况。发挥五老优势，每个小区组织2—3名老协干部成立环境卫生督查劝导队，定期在公共区域、各屋场开展劝导行动，制止群众的不卫生行为。
三、以制度为准绳，督导为警示，建立监管机制。
一是量化考核，严格奖惩。农村环境整洁工作是一项综合性、长期性工程，为确保工作出实效，显力度，镇整洁办采取量化管理和每月通报、半年考评、年终总评相结合的综合考评制度，制定出台量化管理评分标准和年终考核奖惩办法，对各村（村社）的农村环境卫生综合整治工作进行考核验收。镇机关全体党政领导和干部职工，每人都有自己的责任村和责任小区，深入农村一线，现场督导各村环境卫生整治工作，对整治结果负责，与村（社区）干部同奖同惩。
二是加强督查，定期通报。镇整洁办按月对环境卫生整治情况进行综合督查，包括一次集中督查和两次日常督查。集中督查于每月20日左右进行，按各村（社区）划分小区的多少，随机抽查1—2个小区，上户上路检查。两次日常督查以问题督办落实情况和保洁员上户保洁情况为主要内容。每月环境卫生评比抽查的小区排在全镇前5名的，奖励联系镇、村干部各200元，小区理事会200元；月评比排名全镇倒数5名的，联系镇、村干部从当月工资中扣200元，从小区理事会工作经费中扣200元。村（社区）辖区内抽查小区得分或得分的平均分为村级得分，月评比排名全镇前三名的村（社区），奖励1000元，联村领导各奖励200元；排名全镇后三名的村（社区）扣1000元，联村领导各扣200元。每月整治办将得分及排名在集镇张榜公布。
四、以宣传为导向，村民为主体，营造整洁氛围。
一是加大宣传，提高认识。通过多种形式的宣传教育，引导农民群众树立科学、健康、文明生活的新风尚，摒弃日常生活的陋习。成立小区文艺工作队，积极创作演出反应农村卫生文明新风新貌的作品进行演出。各小区理事会定期和不定期上门上户做好宣传和劝导，提高村民对环境卫生保洁和垃圾分类减量的业务水平。至今，发放美丽乡村建设倡议书和公开信16000余份，出动宣传车20余次，村民逐渐变被动为主动，整体素质大为提升，农村环境卫生整洁氛围进一步浓厚。
二是发动群众，全民参与。要充分调动群众参与的积极性和创造性，实现“领导带头干、干群齐动手、环境大变样”的良好局面。镇村干部应当将环境卫生整洁工作与群众工作相结合，将每月第一个群众工作日作为全镇的环境卫生整洁日，以各村（社区）群众工作站为单位，认真组织，周密部署，发动组长、党员、老同志、农户对全村范围内的陈年裸露垃圾进行集中清除，对牛皮癣、户外广告、乱堆乱放等行为进行集中整治。指导和督促所联系小区的环境卫生工作，协助各小区开展对屋边、路边、水边、田边的裸露垃圾进行大清扫、大清理、大清运活动，在全面实施陈年垃圾“清零行动”的基础上，加快落实和完善长效管理机制建设，有效遏制各单位庭院、村庄、农户庭院、沿河堤岸、公路沿线的“脏、乱、差”现象，努力营造干净、整洁、有序的农村宜居环境。
3、5s管理的六个要素
1、质量Q(quality)
质量是现代企业生存的根本，通过5S现场管理，可以有效的规范员工的生产操作行为，降低企业产品质量风险；规范企业产品质检部门的业务操作，确保每一台出厂产品都是质量合格产品，减少认为判断带来的失误。
2、成本C(cost)
成本是当代企业竞争的关键，只有很好的控制了成本才能在竞争中立于不败之地。通过5S现场管理，可以有效的提高生产效率以及工具和设备的使用效率，减少产品的残次品率，减少企业的库存量，降低企业的生产成本。
3、交期D(delivery)
随着JIT生产为越来越多的企业采用，交货期成为衡量一个供应商水平的重要因素。通过5S现场管理，可以有效的保证企业的各项生产计划都能够按时按量的完成，企业的库存水平都能够反应真实的库存水平，确保企业能够按照合同的约定，保质保量的交货。
4、服务S(service)
企业的服务能力指的是企业柔性生产的能力，能够根据供应链上下游供求关系的改变，及时的调整生产和库存，保证企业的生产能够满足客户的需求。通过5S实施
管理，企业可以比较从容的面对上游供应商以及下游客户需求的变化，及时的调整生产计划以及产品的性能，生产出满足市场需求的产品。
5、创新I(innovation)
创新是一个企业在激烈的市场竞争中生存和发展的前提条件。运用5S现场管理，企业的管理者可以对整个企业运行的状况一目了然，有利于企业的产品以及管理的创新。同时，通过5S规范化的管理，创新产品推向市场的周期也会大大的缩短，这一切都会有利于企业的创新。
6、管理(management)
实施5S现场管理可以有效的提高企业的管理效率，防止企业管理混乱局面的出现。5S现场管理的本质就是颁布完善的规章制度，引导全体员工按照规章制度自觉
自愿的加强自我约束，提高工作效率。通过5S现场管理，可以形成严谨、细致认真、高效率的企业文化，让企业的发展步入高效快捷的轨道。
4、科技和工业信息化局是干什么的
工业信息科技局主要负责做好企业的协调服务工作指导和扶持民营企业发展，指导产业、产品结构的调整，其具体工作职责是：
1、负责工业、节能降耗的综合协调和管理工作；2、承担质量技术监督有关工作；
3、承担发展和改革有关任务；
4、负责信息化的规划、指导、协调和推广应用工作；
5、负责制定科技兴镇战略目标总体规划；
6、负责编制和落实辖区科技发展规划和措施，促进辖区科技创新发展；
7、负责辖区实施创新驱动发展战略领导小组的日常工作，贯彻落实国家、省、市实施创新驱动发展战略的工作部署，研究制定辖区创新驱动发展战略举措和重要政策，督促落实辖区创新驱动发展战略重大政策、工作措施。
5、四个一排查是什么
1.服务民生原则。引导乡村干部立足岗位为民服务，组织乡村干部职工深入村组、农户、企业、学校和医院，积极为民办实事。2.化解矛盾原则。结合实际积极开展大排查、大接访、大走访、大调解活动，努力将矛盾纠纷化解在村组，解决在萌芽状态。3.惩教结合原厕。对存在的突出问题，不回避、不遮掩、不护短，积极宣传正面典型，开展警示教育。4.注重实效原则。注重上下联动，创新活动形式，侧重解决现实问题，防止＂两张皮＂，做到＂两促进＂。
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